北京理工大学能源与环境政策研究中心近日发布的《2019年光伏及风电产业前景预测与展望》认为，2019年光伏行业仍将面临“产能过剩”与“政策调整”的挑战，但是我国企业正努力通过科技创新的方式，不断提升企业竞争力，业绩稳定向好，部分光伏行业的子行业龙头将加快完成由“制造”向“创造”的转变。

《2019年光伏及风电产业前景预测与展望》执笔人、北京理工大学管理与经济学院副教授吕鑫认为，光伏行业正在经历从政策补贴期向市场化时期过渡阶段。伴随着政策的及时调整和完善，光伏企业技术创新、降本增效的速度加快，2019年光伏行业的需求有望平稳增长。

同时，未来，电网将加速升级提高光伏发电消纳能力，同时企业加强技术创新，推动产业升级。随着供需关系进一步改善，光伏中上游的市场需求提升。制造环节产能过剩仍然面临较大的价格压力，其中硅片环节价格压力更大，高效电池和组件的盈利空间相对较大。中游电池片和电池组件产业规模可能持续扩大，高效电池产业化进程有望加快。

越来越多的企业或投身平价上网项目

近日，《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》的下发，预示着2019年平价上网项目的发展方向已经越来越清晰。

阿特斯阳光电力相关人士对中国经济时报记者表示，从通知的内容来看，该政策的目的是以通过建设不设容量限制的无补贴项目来提振行业信心，拉动市场。在该人士看来，国家未来将大力推进无补贴项目，即意味着光伏补贴将会越来越少直至取消，而且这个时间会非常快的到来，彻底告别补贴已成定局。平价项目和低价项目不受指标和规模限制，只要有需求，并且保障能消纳，就可以建设光伏电站。国家发改委、国家能源局将审批权下放至省，各省能源管理部门及电网公司需根据自身消纳情况审批无补贴项目，存在不确定性，各地区仍有火电项目上马，存在冲突，可能限制光伏无补贴项目的发展。

该人士认为，政策鼓励地方出台补贴政策，由于全国各省发展程度不均，部分发达地区如华东、华南各省市会有更大机会。目前全国各地区大部分光伏补贴政策在2018年底已经到期，新的政策何时出台，是否出台，仍然存在不确定性。政策目前是否能够大力提振市场，带来光伏的大规模应用，目前还不能确定，也要看地方政府及电网公司对政策的贯彻执行情况。无补贴项目均是“全额上网”项目，如果国家补贴的退出能够带来大量无补贴项目，项目的实施意味着需要大量资金，需要融资支持。2019年，中国新增光伏装机或许有更大的惊喜，也可能是更大的挑战。由于产能过剩，大量的制造企业面临巨大压力。

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